大雪无痕

从零开始，就像做零基预算一样。

【摘要】目前，我国高校也面临着越来越多的财务风险，如何防范财务风险显得十分必要。本文介绍了高校财务风险的涵义及特征，对高校财务风险的类型进行了划分，分析了高校财务风险产生的原因，最后提出了防范与化解高校财务风险的对策。

【关键词】高校　财务风险原因　防范

近年来，我国高等教育取得了超常规的发展，高校的法人主体地位也基本确立。高校法人主体地位赋予高校以愈来愈多的独立和自我管理权利，体现在财务管理上，就是高校在办学资金筹集、教育经费的使用等方面，都有了一定的自主权。与此相对应的是，高校也面临着越来越多的财务风险。如筹资渠道的多元化所带来的筹资风险，资金使用不当或资金结构不合理可能会导致财务风险等等。因此如何认识研究、防范和化解高校财务风险是高校一个亟待研究的课题。

一、高校财务风险的涵义及特征

财务风险通常有两种理解：广义的财务风险是指经济实体各类风险的货币化表现；狭义的财务风险特指经济实体在开展各项经济活动中因资金筹措、投资和日常运营所面临的风险。高校作为非营利组织所面临的财务风险从其性质看，更接近于狭义的财务风险概念，即高校的财务风险是指高校在事业发展过程中因资金运动所导致的某种不利事件或损失发生的可能性及其后果。高校的财务风险与企业的财务风险有类似之处，因都是指经济实体在发展过程中因资金运动所导致的某种不利事件或损失发生的可能性及其后果，因此在分析财务风险时都应基于各自资金流转环节进行考察。与企业的财务风险比较而言，高校财务风险有自己独特的特征：

 (一)潜伏性

因为高校使用的是收付实现制，高校所形成的事实负债不能完全在总账中反映。这种没有进入账薄体系的隐性负债容易掩盖财务支付危机，使得高校的财务风险普遍具有一定的潜伏期。

 (二)隐蔽性

我国高等教育目前处于供不应求的卖方市场。与普通商品普遍饱和的买方市场状态相比，高等教育的价格及市场均缺乏必要的竞争约束，皇帝女儿不愁嫁。基本上是有容量，就有现金流量。各种财务指标均可以通过扩招来阻止其恶化使得高校的财务风险具有很大的隐蔽性。

 (三)评价困难

高等教育具有公共产品的性质，决定了高校不以盈利为目标，所以高校的偿债能力(无论短期还是长期)，均不能用盈利能力评价，只能用支付能力评价，因此对于长期偿债能力只能进行近似评价。

二、高校财务风险的类型

 (一)筹资风险

亦即高校的举债风险，它是指高校向银行等金融机构进行过度举债或不良举债后，产生严重影响教学科研、人才稳定和财务安全等不良后果的可能性。过度举债是指借款数额超过还款能力的举债行为，不良举债是指以借款维持日常运转的举债行为。近几年，随着国家扩招政策的实行，各校纷纷向银行借款，用于买地建房，购置设备，引进人才。尽管部分贷款是低息贷款或国家贴息，但往往没有专款专用，这就无疑会使高校背上沉重的债务负担。

(二)管理风险

管理风险分为现金管理风险和固定资产管理风险。现金管理风险表现在收支调度失控，内部财务关系混乱，权责不明确等方面。固定资产管理风险是指高等学校在不提取固定资产折旧的情况下，不充分重视固定资产管理工作带来的风险。实行后勤社会化改革之后，学校原后勤单位使用的固定资产没有进行及时清理，也没有办理固定资产的投资、移交手续，增加了固定资产管理风险。

(三)债务类风险

债务类风险主要是指高校扩张规模、快速发展，因为国家财政拨款不足而向银行贷款所形成的贷款本金和利息负担给学校财务造成的风险。

(四)内部财务管理制度执行不力的风险

许多高校建立的财务管理系统，由于机构不尽合理，管理人员素质不高，财务管理规章制度不够完善，对外部环境不利变化不能进行科学的预见，反应滞后措施不力，产生财务风险。有的高校财务，为套取银行信用，把本来显现的财务风险“隐藏”起来，粉饰学校的财务状况，盲目扩大高校借款规模，势必形成更大的潜在风险。

三、高校财务风险产生的原因分析

(一)对风险认识不足

随着高校管理体制的改革，高等院校拥有越来越多的自主权，可高校经营的风险也随之加大，在资金使用上，不注重“开源节流”，最终导致财务状况总量失衡。主要表现在：①许多高校对财政拨款仍有着较强的依赖性，收入渠道比较单一；②财务支出缺乏有效的制度规范，财务支出管理方法落后，浪费现象比较严重。

(二)负债投资项目的投资回收期长，收益不确定性大

高校负债投资的初衷是扩大办学规模，提高办学效益。所贷资金一般都是用于基础设施建设项目，所需资金数目巨大，投资回收期长。加之一些高校贷款建设项目存在盲目性、重复性、好大喜功,缺乏科学的可行性论证，对未来的经济效益把握不准，建设工期长，还贷政策不健全，所贷资金超过实际偿还能力。

(三)体制改革滞后，加剧高校财务危机

高校是计划经济烙印很深的领域，高校事业收入基本只有学费收入，高校的事业收人具有明显的学年度特性。与此相矛盾的是，高校的支出呈现均衡发生的刚性。当高校总收入不能满足这些刚性支出的需要时，就只能向银行借贷或向市场赊购，财务风险必然同步增长。

(四)高校内部分配制度的不合理和人事制度

高校经历了几十年的计划经济体制，市场观念淡漠，内部管理松散。人事制度改革的滞后已成为高校财务风险的隐患。另一方面，高校花重金培养出的人才往往得不到重用，必然会造成人才的流失和浪费。

四、防范与化解高校财务风险的对策 

(一)树立风险意识，提高决策科学化水平

高校应首先树立风险意识，从高校最高管理者到普通的职工，都应明白，财务风险藏匿于高校工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会给学校带来财务风险，领导层必须将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终，切忌主观臆断。

(二)加强筹资管理，优化资产负债结构

第一，要合理预测资金的需求量。制定长期的还贷计划，避免出现现任领导创政绩，后任领导来还债的局面。第二，要科学确定最佳负债年限。确定贷款期限的长短，债务到期时间均匀分布，减轻财务负担。第三，学校要制定严格的还款计划．将还款计划纳入单位的年度预算收支，保证还款资金来源。总之，在高校财务管理实践中要不断总结和探索贷款资金管理的新机制，提高信贷资金使用效益，促进学校事业持续、健康稳定发展，减少由于贷款带给学校财务的负面影响。

 (三)建立审计委员会，发挥内部审计作用

审计最基本的职能就是监督，而且是超脱于会计监督的较高层次的监督。要切实加强高校的内部审计工作，建立审计委员会制度，加强对风险管理审计工作的领导。在学校职工代表大会下设立审计委员会，由校长担任审计委员会主任，及时听取审计部门的风险管理审计报告；定期召开会议，布置和协调风险管理审计工作同时，拓展内部审计领域，转变内部审计职能，突出内部审计的分析、防护、建议职能。

 (四)强化经济责任制

通过建立经济责任制，使各级领导承担起财务安全与风险控制的责任。按照高校领导体制和机构设置情况，可以将高校的经济责任层次分为：校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层单位财务人员等几个层次。其经济责任制的内容主要包括：①日常预算收支的经济责任制；②经济政策和财经制度制定与调整的经济责任制；(3)财务管理体制确立与改变的经济责任制；④财务主管人员任用与变动的经济责任制；⑤国有资产完整和保值增值的经济责任制；⑥重大支出项目安排和对外投资的经济责任制。

 (五)加强队伍建设，提高业务能力

建立一支思想作风过硬、业务能力过硬的财务管理队伍，是高校提高财务管理水平，防范财务风险的基础性工作。通过财务管理人力资源能力的提升带动学校财务管理水平的提升，为学校管好财、理好财，规避财务风险，保障资金安全，支持和保证学校事业的正常，健康和可持续发展。

 (六)充分利用现有资源，开展多层次办学分散财务风险

高校应该在培养全日制学生的同时，充分利用其现有的教育资源，开展成人教育、继续教育，举办各种短期培训班，为高校广开财源，提高经济效益和社会效益。

综上所述，在竞争激烈的市场经济条件下，财务风险是不可避免的。我们只有认识到高校潜在的财务风险，并通过一套行之有效的措施和手段加强财务风险的控制，才能有效的防范高校财务风险的发生，保证高校资金稳健、高效地运作。

参考文献

[1]王德春．高校财务风险与防范对策[J]．山东农业大学学报．2003(6)

[2]许道银．浅议高校财务风险德管理危机防范[J]．南通职业大学学报． 2003(9)

[3]夏庆利．高校潜在财务风险及其管理研究[J]．投资理财．2004(11)

[4]胡信生．高校财务风险的类型及其防范[J]．高校教育财会．2004(6)

[5]徐  云．当前高校面临的财务风险及其防范措施探讨[J]．经济与管理。2003(1 2) ．

[6]郑  毅．财务风险的成因及其防范[J]．北京林业管理干部学院学报．2005(1)．

[7]胡信生．高校财务风险的类型及其防范口]．高等农业教育．2005(2)．

[8]张正体．高校财务风险探讨及对策[J]．经济研究参考．2004(8)．

　　今天是圣诞节，老婆特意为我做了一桌可口的饭菜，虾球小丸子、红烧鸡翅膀、清汤小排骨、

清炒鲜扁豆、西红柿鸡蛋汤、打卤面。这么多好吃的饭菜，把我和老婆的素子都快撑破了，太好吃

了。
    就在我下午上班时，老婆打电话告诉我说她胃里总是反酸水，还吐了好几次。在医院，医生询

问了一些情况后，初步诊断为鲜扁豆中毒。说服些VC、VB6，多休息自然就会好的。当我把老婆送回

家时，我也开始出现胃里反酸水、头晕、恶心、呕吐症状，感觉真是太难受了。吐了六、七次以后

，我的胃都快反掉了，无法形容。对门的嫂子告诉我，服药后喝些糖水和浓茶水，休息一会就会好

的。之后的症状大概持续了两个多小时，我才慢慢恢复了原有的精神，老婆在晚上八点左右才恢复

过来。
    晚餐时，老婆端着解毒的绿豆汤时说从今以后再也不吃扁豆了。我不知道她说的是不是真的，

因为嘴馋的老婆在饮食上从来是说话不算数的。
    元旦和春节又快到了，大家在饮食时，一定要注意食品安全，不能因食物入口不当而影响健康

和心情。

    友情提示：
   
    食用蔬菜的健康做法就是清炒，比如：香菇青菜、豆干茼蒿、木耳炒洋葱、清炒苦瓜、清炒南

瓜芯。这些菜做起来比较方便，放入的调料又少，而且爽口又有营养，但并不是所有的蔬菜就适合

这样去简单的加工，要是加工不当的话，就会影响到你的身体健康，甚至会危及生命。比如：四季

豆、鲜木耳、鲜黄花菜、青西红柿、发芽土豆、鲜扁豆。
   （以下来源：http://www.hzshucai.com/article/2007/0808/article_108.html）
   
    一、鲜木耳
    鲜木耳中含有一种光感物质，人食用后，会随血液循环分布到人体表皮细胞中，受太阳照射后

，会引发日光性皮炎。这种有毒光感物质还易被咽喉粘膜吸收，导致咽喉水肿。
    医生提示：鲜木耳中含有一种光感物质，人食用后，会随血液循环分布到人体表皮细胞中，受

太阳照射后，会引发日光性皮炎。这种有毒光感物质还易被咽喉粘膜吸收，导致咽喉水肿。

    二、鲜黄花菜
    黄花菜又名金针菜。鲜黄花菜中含有毒物质秋水仙碱。这种物质进入人体后，会使人嗓子发干

、口渴，胃有烧灼感、恶心、呕吐、腹痛、腹泻。
    专家指制作方法要正确：黄花菜未经加工的鲜品含有秋水仙碱，成年人如果一次食入0.1~0.2毫

克的秋水仙碱(相当于鲜黄花菜l~2两)，即可引起中毒。如果一次食入20毫克的秋水仙碱可致人死亡

。为预防鲜黄花菜中毒，每次不要多吃，而且吃时应先将鲜黄花菜用开水焯过，再用清水浸泡两小

时以上，捞出后用水洗净再吃。

    三、青西红柿
    未成熟的西红柿含生物碱，人食用后可导致中毒。
    据其介绍，青西红柿含有生物碱甙（龙葵碱）其形状为针状结晶体，对碱性非常稳定，但能够

被酸水解。所以，未熟的青西红柿吃了常感到不适，轻则口腔感到苦涩，严重的时候还会出现中毒

现象。特别是当青西红柿开始腐烂时，其龙葵碱就会被破坏。而青西红柿变红以后，就不含龙葵碱

了。

    四、发芽土豆
    发芽的土豆会产生大量的龙葵素，人食用后会中毒。使用发芽土豆时，应先将芽和芽根及土豆

表皮变绿的部分挖去，放于清水中浸泡2小时以上。

    五、鲜蚕豆
    有的人体内缺少某种酶，食用鲜蚕豆后会引起过敏性溶血综合征。症状为全身乏力、贫血、黄

疸、肝肿大、呕吐、发热等，若不及时抢救，会因极度贫血而死亡。

    六、未炒熟的四季豆
    未炒熟的四季豆中含有皂甙，人食用后会中毒。炒熟的四季豆无毒。
    专家建议，食用四季豆一定要把全部豆煮熟焖透。食用新鲜猫儿豆前，则要先连角皮煮熟，剥

去有毛的表皮，再将角皮内角质化的一层内皮除去，连籽一齐放在冷水内浸泡3昼夜，每日换水两次

；干猫儿豆更需浸泡5至8昼夜。这样处理后才能煮熟食用。

    七、腐烂的姜
    腐烂的生姜会产生一种叫黄樟素的致癌物质，可诱发肝癌、食道癌。

    八、腐烂蔬菜
    在强菌作用下，腐烂蔬菜中的硝酸盐还原成亚硝酸盐。这种物质进入人体后，可使血液失去携

带氧气的功能，造成人体缺氧，引起头痛、头晕、恶心、呕吐、心跳加快、抽筋等症状。

    九、鲜扁豆
    鲜扁豆中含有皂甙和生物碱，有毒，但遇热后会溶解。食用前应用沸水焯透或过油，或干煸至

变色后食用。
    专家指点，扁豆的加工方法是要以破坏这种有毒物质为原则，比如把扁豆均匀加热至100度，再

小火煮10分钟，也可在93度加热30到75分钟，或121度加热5到10分钟，均可有效破坏其中的有毒物

质。
    专家同时提醒，因为扁豆所含的毒性物质能被持续高温破坏，所以炒菜时不要贪图脆嫩，应充

分加热，使扁豆颜色全变，里外熟透，吃着没有豆腥味，这样就能避免中毒。特别是集体用餐单位

如建筑工地食堂、机关学校集体食堂、接待会议或宴会的饭店招待所，这些场所是扁豆中毒的高发

区，必须掌握完全熟透的原则。

    十、变质白木耳
    腐烂变质的白木耳会产生大量的酵米面黄杆菌，食用后胃部会感到不适，严重者可出现中毒性

休克。

 

，，，，

 

工作真的很多，所以真的很忙。半年一次更新我的空间，就是因为忙。

一年前，在得到网友绯色心情的允许浏览其个人空

间后，就经常光顾，也许是好奇，登录网友的空间

竟然比整理自己的空间还勤。网友现远在异国，人很

坚强，很自信，这也许是我经常光顾的原因；另外

一方面原因，就是想顺便进化一下自己愚末的脑壳

子。
网友在前些时候做了一个“性格.爱情”测试方面的

游戏，很好玩，有时我在想我的老婆做了这个测试

会得多少分？其实，得分多少对我们已没有什么意

义，一笑而已＾＾＾
恋爱中的人是不是都喜欢做这样的测试，可惜我在

恋爱时候没有做过类似测试，现在真是后悔出生在

那个时代。
柒零年代出生的我，在保守和守旧中送走了孩童和

少年时代，在记忆中只是模糊的留下了时隐时现的

童年时光，当我还在留恋时，不知不觉竟成了年。
工作后，二十四五了都没有谈朋友，竟被女同事称

作不食人间烟火，现在和老婆说了以后，竟然都被

老婆笑话，唉，真是搞笑，太没有面子了。
的确，这种事我以后是不会提的。现在孩子就是不

一样，上小学时就知道喜欢谁谁谁了，当然上中学

就转为正式的恋爱关系了，我侄子在中学时就谈了

一个。想想那个时候的我，正在大街上左手举着红

旗，右手有力的挥动着，口中还在高呼“实行计划

生育，人人有责。一对夫妇只生一个小孩”，紧跟

着宣传计划生育的队伍去游行。才隔了十几年，进

化的也太快了。
捌零年以后出生的人，就是不一样，他们表面看上

去有点玩世不恭，但却处处透着朝气！

一条横贯高沟东西的高标准环镇公路已经进入前期准备工作阶段，该条公路西启214省道高沟工业园区路段。经过晏庄村桐木制品公司北部，横跨六塘河，向东经过粮管所，第二小学，烈士陵园，明珠广场直到 307省道，全长1000余米，路宽43米，双向四车道。居民拆迁工作已经进入尾声。该工程建成后，可以缓解原高沟大桥交通压力。分流南北车辆，带动镇区经济发展，特别为工业园区的经济发展带来强劲的发展动力。（高沟家园网6.3　http://www.gaogou.net/news.asp）

突然想起，去年的昨天是我结婚的日子。

祝5.20快乐！

     近年来，我国高等教育取得了超常规的发展，高校的法人主体地位也基本确立。高校法人主体地位赋予高校以愈来愈多的独立和自我管理权利，体现在财务管理上，就是高校在办学资金筹集、教育经费的使用等方面，都有了一定的自主权。与此相对应的是.高校也面临着越来越多的财务风险。如筹资渠道的多元化所带来的筹资风险，资金使用不当或资金结构不合理可能会导致财务风险等等。因此如何认识研究、防范和化解高校财务风险是高校一个亟待研究的课题。一高校财务风险的涵义及特征财务风险通常有两种理解：广义的财务风险是指经济实体各类风险的货币化表现；狭义的财务风险特指经济实体在开展各项经济活动中因资金筹措、投资和日常运营所面临的风险。高校作为非营利组织所面临的财务风险从其性质看，更接近于狭义的财务风险概念，即高校的财务风险是指高校在事业发展过程中因资金运动所导致的某种不利事件或损失发生的可能性及其后果。高校的财务风险与企业的财务风险有类似之处，因都是指经济实体在发展过程中因资金运动所导致的某种不利事件或损失发生的可能性及其后果，因此在分析财务风险时都应基于各自资金流转环节进行考察。与企业的财务风险比较而言，高校财务风险有自己独特的特征：(1)(2)(3)略......

　　　2006年过去了，那些快乐的、心烦的、痛苦的、心碎的、开心的往事，给我这不善于思考的又头脑平

添了一些回忆。
　　“除了回忆，什么也别带走；除了留言，什么也别留下。”
　　正如一位网友所说的这样，这就是我在06年对“MSN个人空间”留下的最深刻的印象。
　　2007年过去十几天了，自从去年吃完老婆给我做了韭菜盒子就再没有更新过空间，是工作繁忙吗？是

生活太累吗？还是……　？？　
　　也许真的找不到什么合适的理由。

　　

　　去年30，今年31，明年32。
　　想想自己，离开家估计有15年了，离开家的时候，我还经常在母亲面前撒娇，在父亲面前逞能，因有

那时自我感觉还小。的确，那时的心理年龄本来就不大。
　　这十几年真的一晃就过去了，时间过的好快，如今，快当爸爸的人了，还时常相念过去在家的感觉。

前天，老婆告诉我，我的父母身体不太好，可能是感冒引起了血压偏高等问题，打了一个多星期的吊针才

好。老婆责问我为什么不告诉她。其实我真的不知道父母生病了，爸爸告诉我，母亲是怕告诉我以后，瞎

操心，影响工作。
　　唉，多年不在父母身边，好多事情都不太清楚，为什么不经常回家去看一看呢，是工作繁忙吗？是生

活太累吗？还是……　？？　
　　也许真的找不到什么合适的理由。
　　……

也许，好多的事情都无法去解释
也许，好多的事情的发生，根本就不需要理由
2006年，真的过去了
2007年，真的来了
希望所有的烦恼
就像那回忆，什么也别带走
除了留言，什么也别留下
希望所有的烦恼
随着2006年的最后一抹雾气而飘散
飘散的
无影无踪

　……

韭菜盒子做法：